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【改革开放40周年】娄底:打造“民生财政” 注入“金融活水”

2018/11/29 17:34:32   来源:娄底新新网   记者:邓美兰

11月29日,娄底举行“奋进改革路建功新时代”纪念改革开放40周年系列新闻发布会之财政金融工作专场新闻发布会。市财政局党组书记、局长陈国光,市政府金融办党组书记、主任李文洪分别就改革开放40周年以来全市财政、金融工作所取得的成就进行了发布,市财政局党组成员赵爱群、市人民银行娄底市中心支行行长李志扬及市保险行业协会、方正证券、兴娄担保公司相关负责人分别就财政金融工作答记者问。

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打造“公共财政”“民生财政”“绩效财政”

财政工作是国家事业的重要组成部分,在改革开放的每一个历史阶段,财政始终处在改革发展最前沿,成为社会经济发展的突破口和先行军,始终发挥着基础性、制度性和保障性作用。改革开放以来,娄底市财政主动适应社会主义市场经济改革,实现了从“吃饭财政”“发展财政”到“公共财政”“民生财政”“绩效财政”的转型和嬗变,构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,为全市经济社会发展、项目建设和重点民生提供了切实可靠的财力保障和财政支持,社会和公众对财政的获得感、幸福感日益增强,满意度、赞誉度明显提升。在市直机关政风行风和优化经济发展环境测评中,市财政局一直名列经济管理类单位前茅,2013-2017年连续五年获评全市政府绩效考评先进单位。

把服务经济发展、加强财源培植作为第一目标

把财源培植作为财税增收之本。围绕建立“科学合理、优质高效、增长协调、基础稳固”的财源体系,统筹有限资源,转变投入方式,激活财政政策“指引”功效,引导、激励社会资源更多地投向节能环保、协调创新、效益更高的产业和企业;激扬财政资金“杠杆”撬动,推动地域特色产业、招商引资、工业园区和城市建设,拉动重大项目建设,推动产业结构变“轻”、经济质量变“优”、发展模式变“绿”,经济发展逐渐走出长期以来的粗放、高耗、低效、单一线性模式,财源承载能力和发展后劲显著增强。

把强化征管作为财力增强之要。积极适应大数据、“互联网+”等技术创新,准确把握税制结构变化,变革税收征管模式。建设综合治税平台,提高税收数据监控及应用能力。实施纳税守信联合激励和失信联合惩戒,推行财政性专项资金分配、拨付与纳税人履行纳税义务挂钩,堵塞税收征管漏洞。

2017年,全市完成一般公共预算收入115。62亿元,是1978年的140。09倍,年均增长13。51%,地方财政收入中税收占比59。41%。今年1-10月,全市完成一般公共预算收入108。75亿元,完成地方财政收入56。6亿元,地方财政收入中税收占比70。11%。实现财政与经济效益“同增长”,收入增速与质量“双提升”。

推动改革创新、依法规范理财作为第一动力

纵深推进“阳光预算”改革。围绕预算内容明细化、编制过程公开化、审批管理民主化、预算执行刚性化,全面推行政府收支分类改革和“零基预算”“综合预算”。2017年,市级对社会关注度高、影响力大的22个项目进行重点绩效评价,评价金额达5.6亿元。同时,因时顺势、主动作为,全面推行集中支付、政府采购、投资评审、行政事业单位国有资产管理、规范津补贴、工资统发等改革,构建起覆盖所有政府资金和财政运行全过程的监管体系。

把促进民生改善、发展社会事业作为第一追求

坚持把保障改善民生作为公共财政的出发点和落脚点,围绕“建机制、补短板、守底线”,主动施为、开拓创新,积极争取支持,加大外部输血;突出产业支撑,增强自身造血;坚持政策引导,强化内生驱动;发展社会事业,筑牢保障底线,让全市人民群众生产得以发展,生活得到保障,内心充满希望。2017年全市民生支出202.75亿元,占一般公共预算支出的68.99%。

突出公平办教育。健全教育“全覆盖”资助保障体系,经费支出和教育资源向农村地区倾斜;优化教育资源配置和学校布局,持续解决“大班额”“读书难”问题。2012-2017年全市财政教育相关支出由35。62亿元增至49。39亿元,年均增长6。75%。

扩大投入强社保。企业退休人员基本养老金实现“十四连调”。在中心城区探索开展创业开办费补贴,给予每户最高5000元的一次性补贴。农村低保标准与国家扶贫标准实现“两线合一”,2017年全市农村低保保障标准为每人每月268元,超过省级指导标准及国家扶贫标准。城乡特困人员基本生活年供养标准分别提高到6552元和4180元以上。

积极稳妥推医改。公共卫生体系建设步入正轨,社区卫生体系基本建立,新型农村合作医疗制度平稳运行。全民医保基本实现,城乡居民大病保险全面覆盖。2012-2017年,全市医疗卫生相关支出由16。18亿元增至29。84亿元,年均增长13。02%。

履职尽责保文体。克服财政穷市、财力弱市现实困难,积极保障文体事业发展。支持建成娄底市体育中心和“四馆一中心”等公共文体场馆,成功举办第十二届省运会、第九届省残运会。推动广播电视“户户通”“送戏下乡”和农村书屋建设。2017年,设立市文化艺术创作基金100万元,对优秀文艺创作工作者、文艺作品进行奖励。2012-2017年,全市财政文化支出由1.27亿元增至3.45亿元,年均增长22.1%。

财政奖补美村庄。2014-2018年,全市“一事一议”累计投入8。6亿元,实施村级公益事业建设财政奖补项目7609个,硬化村组公路5053千米,整修山塘119万立方米,新建饮水工程382处,村内绿化70万株,整修村内水渠1236千米,改造其他小型水利设施214个,改造环境卫生115处。

综合开发富农民。紧紧围绕“夯实农业基础、确保粮食安全,发展现代农业、增加农民收入”的目标,坚持和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制,全市农业综合开发范围从最初的新化1个县扩大到目前覆盖5县市区,至2017年底,全市累计完成开发总投资29。82亿元,其中财政资金12。31亿元。土地治理项目新增种植业总产值58。47亿元,农民纯收入增加总额22。98亿元;产业化经营项目新增产值17。76亿元,新增利税3。13亿元,直接受益农民纯收入增加3。9亿元。

做好聚财生财理财文章 为全市经济发展提供金融活水

金融是现代经济的核心,经济的发展离不开金融的支持。娄底金融业在发展中不断改革,在改革中稳步发展,从小到大,由弱到强,由单一到丰富,娄底金融业走出了一条跨越式发展道路,目前98家金融机构,近1000个营业网点珍珠般镶嵌在娄底城乡,形成了银行、保险、证券、期货、小贷公司、融资性担保公司、资产管理公司、基金公司、创投公司、股权投资和应急转贷资金并存的金融组织体系。

近年来,全市金融工作深入贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革、创新、开放为动力,紧紧围绕市委市政府 “加速转型、奋力赶超”战略,按照市委、市政府的决策部署,坚持回归本源、聚焦实体经济,坚持金融活促进经济活、金融稳促进经济稳,积极稳妥化解民间融资风险,全市金融部门恪尽职守,齐心协力,攻坚克难,金融工作保持了平稳较快增长的良好局面,初步形成了机构日趋健全、结构逐渐合理、功能日臻完备、产品日益丰富的现代金融服务产业。截止10月底,全市各项存款余额完成1849.67亿元,增速排名第1位,各项贷款余额完成968.7亿元,增长5.57%,保费收入累计完成48.21亿元,证券交易额累计完成1139.75亿元。

金融活,百业兴;金融稳,经济稳。做好新形势下金融工作,下一步将牢固树立党管金融思想,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践,以“永远在路上”的执着加强金融系统党的建设,建好金融系统领导班子。不忘初心,牢记使命,强化责任担当,以有机的金融协同、有力的金融创新、有为的金融服务、有效的信贷投放为实体经济发展提供支撑,推动娄底经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为建设富饶美丽健康祥和新娄底不懈努力。(记者:邓美兰)

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